關於此議題，僅就所知，補充如下。
9 u% r6 O1 t& b" m3 |% L% a S, P! I8 e; i/ F1 P+ q4 G z1 }* A
司法警察
8 H& T/ y$ ~' {6 r6 T& [
' K1 S( s0 x8 y9 h台灣關於司法警察一詞，並無法律上之定義，僅有法條上之列舉，亦即出現在刑事訴訟法第229-231條，茲援引如下：
. Y2 I+ t3 A6 m# t2 q1 {" u7 h, a1 {) H- u/ j. R: `1 I
第229條第1項2 d6 A! d7 p' I$ E2 [( t# z
左列各員，於其管轄區域內為司法警察官，有協助檢察官偵查犯罪之職權：
7 o' w# B+ z; I' z一 警政署署長、警政廳廳長、警察局局長或警察總隊總隊長。& m6 m o3 p" d, R! m" d8 Q% w
二 憲兵隊長官
! T9 _; D, f& X L
7 d' f0 }# o) ](在此替小兵兄特加說明者，乃警政署係隸屬於內政部之全國最高警察機關，警政廳乃各省之最高警察機關，警察局乃各縣市之最高警察機關，而警察總隊乃直屬於警政署之警察部隊。由於刑事訴訟法係民國17年7月28日國民政府公布實施，因此，這套制度反而先在大陸上實施過，蓋當時台灣仍屬日本領土。)
# a1 \& r& H9 W! b. I& H
6 C8 r3 _" [) Q. F$ C9 E第230條第1項
7 l) C$ S" Z& d左列各員為司法警察官，應受檢察官之指揮，偵查犯罪：/ q! t/ C0 K" c2 h2 }& Z8 R1 ~
一 警察官長。9 |8 y4 t9 u; c) k* w
二 憲兵隊官長、士官。( I- x8 d, B. V$ v
三 依法令關於特定事項，得行司法警察官之職權者。( e L: C3 [: g; ^+ F
" z# r6 _: }1 L7 a$ w
第231條第1項
: L& ^- Z- T8 U2 M, e$ ~# c左列各員為司法警察，應受檢察官及司法警察官之命令，偵查犯罪：, k) r7 l: ]' q# t1 G) g4 i
一 警察。
% M% j9 @. L$ z! h2 J S二 憲兵。
# H' _2 G6 ]1 b三 依法令關於特定事項，得行司法警察之職權者。
7 O1 {% ]; C5 |4 H8 N1 S p- _
( H9 Z5 {: n1 }5 e由上述條文之列舉，或可歸納出三點結論：5 }5 z3 i) O' E7 G) s
1. 刑事訴訟法稱司法警察者，為執行司法警察任務之人員。而第231條第1項之司法警察一詞，應解為司法警察員。
6 S( O/ Q" u5 U! ^4 Y1 H$ T( ]8 r. ~2. 執行司法警察任務之人員，不以組織名稱上使用警察二字者為限，憲兵和法務部調查局的調查員亦包括在內。但憲兵具司法警察身分者，非謂所有憲兵，僅以憲兵隊之憲兵為限，此不可不察。因此，所有警察機關之警察、憲兵隊之憲兵，以及調查局之調查員，都是司法警察。
& B" [; k. V P$ R0 W6 R7 M3. 司法警察之任務在於受檢察官之節制下偵查犯罪。' x3 |, K1 ?7 l$ j9 t% |
! n1 A1 v& }, Q2 g6 J/ `" `( b& o
行政警察6 e7 i: \; W" o1 Z+ w
7 P8 |6 B0 e' p至於在台灣何謂行政警察？我認為應該只是警察機關內部的專業分工名稱，或許可先從何謂刑事警察談起。刑事警察乃警察內部基於專業分工所設，專精於刑事案件偵查之警察，其業務以刑法或刑事特別法所定罪名為限。此外還有保安警察，主要從事大型集會遊行活動，例如示威抗議時，支援地區警察執行整體秩序之維護，以及特種警察勤務。扣除掉刑事警察和保安警察，其餘應該都可稱為行政警察。所以行政警察的任務範圍就比較廣，凡非屬犯罪但涉及一般秩序維護者，係其主要任務，執行任務之職權自然依據社會安寧秩序維護法，以及其他與社會秩序和交通秩序維護相關之行政法規，例如集會遊行法和道路交通安全處罰條例。至於偵查犯罪則屬次要任務。0 v3 C) C6 g: t
5 ? j8 g6 B' S/ U" j/ v( M基於上述，行政警察在台灣並非司法警察之對立概念，反而是包含在司法警察之概念內，此和小兵兄所述大陸對於行政警察和司法警察的概念區分，有所不同。按小兵兄所述，大陸的司法警察概念似乎指的就是刑事警察。
) e/ z {1 z, n- |6 n5 N! Y8 I
小兵兄的另一重點應是如何節制警察權力。按小兵兄所述大陸的做法，如果只是單純區分行政警察和司法警察(刑事警察)，而不在刑事訴訟法上賦予檢察官對於警察的犯罪偵查指揮命令權，其實只是在數量上減少濫用刑事偵查權限的警察人員而已。換言之，濫用權限者，限縮到只有司法警察(刑事警察)，而不及於行政警察(治安和戶籍警察)。此不可不察。
R: t/ V& N( d5 ^/ X0 O$ j- T5 z* ~, V: w# A. h: ~4 j$ h; M1 s0 V
台灣對於警察權力之節制，在犯罪偵查方面，是透過刑事訴訟法的許多條文，建構出一個「警察聽命於檢察官」的架構，而在犯罪以外事項，就是在行政法上減少警察的法定任務和限縮警察之法定職權，例如所謂戶警分立(戶政事務不再隸屬於警政事務)和警消分立(消防獨立於警察)。如果大陸要改革警政，加強人權保障，在此作個小小建議，其實不妨先參考台灣的制度。因為所謂西方的警察制度，其實原理和台灣差不多，或者倒過來說，台灣的警察制度，其實原理上和西方差不多。/ }: k4 _7 d; x5 ^8 p1 u/ M( |9 Z
9 I1 ~. E( Z) {' R$ d有空再談所謂西方的警察。) i" Y& {/ A" s7 }8 b+ z8 v0 @
; l% }' Q4 u1 J9 X$ l9 w0 M$ i
[ 本文章最後由 Infantry 於 2005-12-9 12:35 AM 編輯修改] |
樓主
