關於此議題，僅就所知，補充如下。
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. i+ h$ z% C4 {4 e8 p3 W2 w; {9 Y* |& A4 T司法警察
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! M8 `- E3 \ s台灣關於司法警察一詞，並無法律上之定義，僅有法條上之列舉，亦即出現在刑事訴訟法第229-231條，茲援引如下：
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第229條第1項
, k9 b3 z9 i2 _& r: C6 D; Q6 \左列各員，於其管轄區域內為司法警察官，有協助檢察官偵查犯罪之職權：
5 t, v) m3 `, \' F% f Y. X- c一 警政署署長、警政廳廳長、警察局局長或警察總隊總隊長。
2 e( J! \( e* j6 m( C/ ^* a二 憲兵隊長官
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(在此替小兵兄特加說明者，乃警政署係隸屬於內政部之全國最高警察機關，警政廳乃各省之最高警察機關，警察局乃各縣市之最高警察機關，而警察總隊乃直屬於警政署之警察部隊。由於刑事訴訟法係民國17年7月28日國民政府公布實施，因此，這套制度反而先在大陸上實施過，蓋當時台灣仍屬日本領土。)
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3 }& w' K9 |: v" w$ i2 N第230條第1項
5 z0 v+ S' p/ K, _1 w/ j4 T# d左列各員為司法警察官，應受檢察官之指揮，偵查犯罪：1 I {; b; i) X
一 警察官長。, v1 E# c5 x) s* B- t
二 憲兵隊官長、士官。* a/ z; p! [5 Z. r( s
三 依法令關於特定事項，得行司法警察官之職權者。
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/ ]2 I! Q9 t3 M l# d第231條第1項
' T/ t0 U. w* _左列各員為司法警察，應受檢察官及司法警察官之命令，偵查犯罪：$ q7 M$ Z' P4 {) l; x+ c" k* ]2 M) h
一 警察。
+ Z$ O0 ~; D* @; o7 R二 憲兵。, B! }. |7 W% i4 s
三 依法令關於特定事項，得行司法警察之職權者。. P3 x8 `& N4 ]# n1 g6 l5 g; A; A8 S
8 \5 @5 m6 C9 D% i4 N由上述條文之列舉，或可歸納出三點結論：
. w9 l* k/ x3 J1 }1 G1. 刑事訴訟法稱司法警察者，為執行司法警察任務之人員。而第231條第1項之司法警察一詞，應解為司法警察員。
/ c# `& y3 f( ], Y2. 執行司法警察任務之人員，不以組織名稱上使用警察二字者為限，憲兵和法務部調查局的調查員亦包括在內。但憲兵具司法警察身分者，非謂所有憲兵，僅以憲兵隊之憲兵為限，此不可不察。因此，所有警察機關之警察、憲兵隊之憲兵，以及調查局之調查員，都是司法警察。) p# t6 | c* l* J4 O
3. 司法警察之任務在於受檢察官之節制下偵查犯罪。, G% L- i6 e, F) Z" `& A
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行政警察
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至於在台灣何謂行政警察？我認為應該只是警察機關內部的專業分工名稱，或許可先從何謂刑事警察談起。刑事警察乃警察內部基於專業分工所設，專精於刑事案件偵查之警察，其業務以刑法或刑事特別法所定罪名為限。此外還有保安警察，主要從事大型集會遊行活動，例如示威抗議時，支援地區警察執行整體秩序之維護，以及特種警察勤務。扣除掉刑事警察和保安警察，其餘應該都可稱為行政警察。所以行政警察的任務範圍就比較廣，凡非屬犯罪但涉及一般秩序維護者，係其主要任務，執行任務之職權自然依據社會安寧秩序維護法，以及其他與社會秩序和交通秩序維護相關之行政法規，例如集會遊行法和道路交通安全處罰條例。至於偵查犯罪則屬次要任務。
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/ t) `1 t2 R* r6 g, b/ e基於上述，行政警察在台灣並非司法警察之對立概念，反而是包含在司法警察之概念內，此和小兵兄所述大陸對於行政警察和司法警察的概念區分，有所不同。按小兵兄所述，大陸的司法警察概念似乎指的就是刑事警察。4 Q4 M4 p9 K/ A$ r/ U5 r9 S
0 Y3 j0 N* n2 y3 b7 t: k小兵兄的另一重點應是如何節制警察權力。按小兵兄所述大陸的做法，如果只是單純區分行政警察和司法警察(刑事警察)，而不在刑事訴訟法上賦予檢察官對於警察的犯罪偵查指揮命令權，其實只是在數量上減少濫用刑事偵查權限的警察人員而已。換言之，濫用權限者，限縮到只有司法警察(刑事警察)，而不及於行政警察(治安和戶籍警察)。此不可不察。! _# m% x/ x- i: W3 c/ q
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台灣對於警察權力之節制，在犯罪偵查方面，是透過刑事訴訟法的許多條文，建構出一個「警察聽命於檢察官」的架構，而在犯罪以外事項，就是在行政法上減少警察的法定任務和限縮警察之法定職權，例如所謂戶警分立(戶政事務不再隸屬於警政事務)和警消分立(消防獨立於警察)。如果大陸要改革警政，加強人權保障，在此作個小小建議，其實不妨先參考台灣的制度。因為所謂西方的警察制度，其實原理和台灣差不多，或者倒過來說，台灣的警察制度，其實原理上和西方差不多。
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有空再談所謂西方的警察。
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- ] x0 I; M r5 M2 D0 M[ 本文章最後由 Infantry 於 2005-12-9 12:35 AM 編輯修改] |
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