截至目前為止,大家票選最高的是一般警衛勤務,其次是衛戍作戰。
! t$ r# j/ ~1 O. U' d; ?# N憲兵的六大勤務中,恐怕是以一般警衛勤務為大宗,甚至許多將領、民代與老百姓對憲兵的印象就是站站衛兵、抓抓違紀。又或者是少數氣度極小,在小官時期被憲兵登記違紀而懷恨在心,記恨到現在,乃至於趁位居高位時報仇一下。殊不知,憲兵之於軍隊,就好比警察之於民間,一般老百姓被警察開單,生氣是在所難免,但有人會因此說這個社會不要警察維持秩序嗎?* m+ T/ n! g7 d( B! {3 a
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國軍的員額及營區不斷的整併縮編,由憲兵駐守的營區也逐漸減少,例如過去的總部、軍團、師、獨立旅所在的大營區,現在只剩下司令部和軍團尚有軍中憲兵的配置,且編制由營縮減成連。軍團以下的部隊,已經沒有軍中憲兵的配置,自然就沒有憲兵可以駐守營區。
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但仍有為數不少的營區、基地 (海、空軍)、機關 (國防部等)、官邸 (中興寓所等)、軍事要塞 (O山指揮所) 等,配置憲兵。如果要從這一般警衛勤務上面縮減兵力,恐怕是要從部分軍政官署的警衛勤務移交給警察,例如過去的行政院憲兵連的警衛勤務移交給保安警察。& L2 t7 I8 }+ E1 v
或者是警衛處所的外圍移交給警察或保全,例如目前的軍備局兵工廠外圍聘請保全,內部衛哨由軍人負責。
& N2 y/ J) D; K5 Y* j i否則,很難從一般警衛勤務上面縮減人力。, |: L0 T9 k, [% _- W& X) o
# L; n0 S& A! q, c$ d- ?& k特種警衛勤務因為特勤條例的規定,又是特勤中心能夠大量動員的兵力選項之一,除非修法排除憲兵,否則恐怕很難縮減兵力。# d+ J+ \' h3 g1 F4 X6 K- d. ?
+ E0 c3 ?$ r/ p軍紀維護的依據,應是國軍軍紀維護實施規定,這是國防部內部的行政命令,是可以機動調整。事實上,現在大馬路上,已經甚少看到憲兵車巡、機巡,執行軍紀維護勤務。
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軍司法警察勤務方面,依據刑事訴訟法、軍事審判法、調度司法警察條例等等,明定憲兵隊官長及憲兵具有司法警察、軍法警察,以及一般憲兵具備的軍事警察身分。除非修法,恐怕也很難排除。; C1 U t2 r2 T# q* Z: m, M
再者,因應軍事審判法修訂,平時由普通法院審理。更容易調動憲兵支援軍人涉法案件,以及原先就有許多檢察官喜歡用憲兵。$ w) o( Z6 Q' P" M* Y0 a, e
小弟日前和某位現役長官請益,長官表示軍事審判法修訂後,更容易調動地區憲兵隊支援軍人涉法案件。例如,前兩日洪案的269旅憲兵官傳喚未到,審判長不就當庭嗆聲說要叫憲兵隊拘提到案!!
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6 `3 c' t- ?2 E4 x( d反恐制變則是憲兵特勤隊主要勤務,一般憲兵隊恐怕難以勝任特種作戰與反劫持等任務。除非國防部將憲特改編至友軍,或是解除憲特勤務,否則也不可能拿掉這項任務。5 o( P6 ?7 x( G; m
1 Y9 B v" h `' Y最後,衛戌作戰因過去的時空因素。層峰極度信任憲兵,因此把過去駐守在台北市的陸軍戰車排,改編為憲兵戰車隊。後來又因為群眾事件防處及OO機場反空降等任務,成立裝憲營。以及反斬首,而成立了憲砲營。以及過去為了防止兵變,首都衛戌全部由憲兵接手,大台北地區橋隧與重要制高點營區,全由憲兵負責。
4 F, R8 }! o6 u, L. |7 z& i但現在的時空環境,已非過去。政黨輪替已經兩次,政府解嚴多年,已經不太可能有兵變這層顧慮。
9 w- Z4 q v; \, M5 Q/ ~" r再者,憲兵武器編裝屬輕裝步兵,最大火力無法和陸軍相比。且衛戌作戰佔去憲兵許多兵力,若能從這方面著手,相信能夠減緩憲兵的勤務壓力。, A, \6 {/ t3 j" i6 p! T. i
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" j' q3 v$ F3 H( ~+ j% R以上閒扯一堆,最重要的是層峰如何定位憲兵?憲兵指揮部如何規劃憲兵?( C7 |3 }- P: |( |7 q3 e
憲兵概分為地區憲兵與軍中憲兵,部分勤務重疊、部分勤務完全不一樣。2 `5 n. |2 I# ?/ x' I- {
過去某位司令曾提到,能交給警察的勤務,就盡量交給警察。換言之,不能交給警察的,就是憲兵的獨門生意,別人取代不來的!!
+ m- }# ~+ A" F如何強化自我與友軍的差異性,強調自身的不可取代性,這是憲兵指揮部當前重要的課題。6 W* j- a3 Y* C, H9 _8 A( |
% H# z+ H6 q- T8 y. h或許短時間內,台海不容易兵戎相見。外部的戰爭不易見,但內部的穩定卻是不容忽視。
+ m. F" A* [0 x; T) P1 V或許有些勤務因應民主化,不見得要由憲兵來擔任,但國家安全方面,仍有許多地方需要借重憲兵的力量。& ~5 i% }' Q! ]/ X% ^2 h+ i9 Q- ^
憲兵的兵源縮減,更引起立委的關注,並質詢國安局是否受到影響?國安局長曾表示短時間內不受影響,長期看來是令人擔憂。
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某位長官感慨的說到,國軍軍購預算,只要分點零頭給我憲兵部隊。一台飛機、一艘船的預算,就夠養我這幾千人憲兵好幾年。
" a3 B4 O( [( ], R# v' p長官更提到,憲兵的存在就是維護國家安全,讓政軍經心穩定,憲兵服勤務就是作戰。 |