【推薦】廉政公署：起床！不要動！我們請你喝咖啡

這一本書今天才剛到手，因此才剛開始看，但是這本書的內容或許值得現今的我們思考，到底我們要一個怎樣的政府公部門，以及一個如何清廉的政府，對於民眾的幫助有多大。

以下這一篇的書評是轉載自博客來網路書店的內容簡介，我覺得值得推薦大家觀看這本書。
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書名：廉政公署：起床！不要動！我們請你喝咖啡 （ICAC）
作者：黃曉陽
出版社：時英
出版日期：2006 年 05 月 04 日
ISBN：9867762592


內容簡介

咖啡自問世以來，就深受國內外許多人的喜愛，尤其是戀愛中的男女，約會的時候，坐下來一邊品著咖啡一邊品著濃情，咖啡和濃情相得益彰，情便和面前的咖啡一般，濃烈且酣暢。

但全世界有一個地方的咖啡是令人生畏的，那就是香港廉政公署的咖啡。

凡是被請進廉署問話的人，工作人員會出於禮貌問一聲：「想喝點什麼？茶還是咖啡？」 這是廉署為客人準備的兩種飲料，無論是成為嫌犯被請進這?來的人還是來這?工作的人，都可以選擇其一。香港廉署的反貪力度太強了，只要是被請進問訊室喝咖啡的人，幾乎難以逃脫罪名。天長日久，進廉署喝咖啡成了一個「被調查」的代名詞，也就意味著：你有麻煩了。

在香港，如果有人前往廉署辦事，出來後一定要對同伴解釋：「我是去過廉署，但沒有喝咖啡。」

廉署的咖啡是免費提供的，不僅僅只提供給那些身負嫌疑的，也提供給其他人。但十分迷信的香港人，即使去廉署辦事，出於某種忌諱，也會拒絕飲用咖啡。只有內地的一些記者，知道廉署咖啡聞名於世，去廉署採訪的時候，會特意要一杯咖啡來嘗一嘗，品味一下它的味道是否和世界其他地方的不一樣。

與其說香港廉署的咖啡有名，不如說廉署本身有名。

總部設在德國柏林，以提升政府公信力、遏止貪污腐敗行為為主要目標的「國際反貪組織」，亦稱「國際透明組織」，每年都會對全球各國以及地區的商界人士、分析師和一般市民進行「清廉指數」調查。這項調查進行了多年，而且抽樣的範圍極富代表性，因此準確度極高。這個組織所做的調查顯示，香港的「清廉指數」，在一九九七年之前，排名世界第十八位，而一九九九年則排名第十五位，二○○○年排名第十六位，二○○三年又上升到第十四位，其後的幾年，基本保持在這個位置，成為整個亞洲排名僅次於新加坡的「清廉之都」。

此外，設於瑞士的「洛桑管理學院」亦進行一項「全球競爭力」調查，這項調查報告顯示，一九九九年，香港排名世界第七位，二○○○年排名世界第十四位。對照這兩個排名，有人得出一個結論：清廉指數和全球競爭力是成正比的，清廉指數越高的國家或者地區，其全球競爭力排名也就越靠前。全球競爭力強，顯示其國民平均所得高，經濟發展程度好。

世界著名的研究組織「美國傳統基金會」和經濟自由指數報告，連續九年將香港評選為全球最自由的經濟體系，他們指出，香港的成功基於四大原因，其中首要的就是廉潔的政府，其次才是法治精神、獨立司法制度和低稅率制度。而國際諮詢機構「政經風險顧問公司」在二○○三年分別抽樣調查了一千零七十二名在亞洲工作的外籍雇員，瞭解他們對全球各地廉潔情況的看法。報告顯示，香港排名世界第十四位，比前一年上升一位。

不僅一些國際機構對香港的清廉指數進行評估，香港廉署也對自己的工作進行評估，他們每年都會在市民中進行抽樣調查，以考察自己的工作實績。近年來，廉署的這項調查顯示，香港市民百分之九十八對廉政公署的工作表示肯定和支持。

一個部門的市民支持率高達百之九十以上，簡直是一件不可想像的事，亞洲其他國家的反貪部門，恐怕連進行這樣一項調查的膽量都沒有吧，更別說能夠獲得超過五成以上民眾的支持。

這些正面的數字，或許會有人不相信，也可能有人認為會有遺漏甚至以偏概全的現象。那麼，我們來舉一個反面的數字。

近三年來，香港廉政公署職員因觸犯法律而被司法機關調查或者起訴的，每年平均不超過三人，在廉署一千三百一十多名職員中，僅佔千分之二。而且，這些觸犯法律的職員中，幾乎沒有一例與職務犯罪相關。

以二○○四年為例，在這一年中，香港廉政公署相關人員涉及非刑事投訴有二十多宗，其中有幾宗是被查實的，其餘均查無實據。所謂非刑事投訴，亦即一般性的程序以及態度方面的投訴，一千三百餘名工作人員幹了一年的工作，其中只有二十次左右有市民對他們的工作表現不滿，這個數字相當有說服力，也難怪廉署的市民支持率高達百分之九十以上。同樣是這一年，整個廉署工作人員涉及刑事的事件有三宗。對於這三宗事件，廉署內部極其重視，L組進行了認真細緻的調查工作，結果發現，其中二宗查無實據，只有一宗涉及比較輕微的非法借貸。即使如此，廉署也非常慎重地將案情向律政司報告，最後，律政司經過研究，決定不提出檢控。

香港地區法律或者是廉政紀律中，沒有任何一條規定廉署工作人員不能投資股票交易，對於那些在廉署工作十年以上的資深人員來說，他們的收入不低，均屬於中產階層，有了積蓄便想到投資，而股票是投資的最好途徑。因此，將自己的錢投進股市，應該不算是過分的事，更與職務犯罪扯不上關係。但事實卻是，香港廉署一千三百多名職員中，竟沒有一人投資股票。這在有百分之八十以上的市民投資股票的香港，又是一個不可思議。

廉署的一名高級職員說，香港是世界金融之都，廉署的主要職責之一，就是維持金融秩序。因此在實際工作中，很多工作人員都可能接觸到一些與股價變化相關的資訊，比如某家公司的財務狀況之類，利用這種消息賺錢是很容易的。這名高級職員表示，廉署人員之所以不參與股票交易，是覺得如果這樣做了，對普通投資者極不公平。

對於腐敗案件，香港廉署執行的是「零度容忍」政策。

香港廉署官員斬釘截鐵地說：「哪怕貪一元錢，那也是貪，我們也要查。」

香港之所以成為世界清廉之都，與這個「零度容忍」是分不開的。

在研究香港廉署三十一年來的工作實績時，我們發現一個極特別的現象，廉署對腐敗抱持著「零度容忍」政策，每一個廉署工作人員都極其努力且敬業，被廉署送入監獄的罪犯不計其數。但就刑罰來說，香港卻顯得有些寬容，香港黑員警葛柏受賄近五百萬港元，結果被判有期徒刑四年，據說還屬於最重的。事實也正是如此，僅因與腐敗有關的罪名而入獄超過十年以上的，沒有一人，而罰款倒是非常之高，最高達到一千四百萬港元。

也有人說，那是因為香港高薪養廉。

這個所謂的高薪能高到哪裡去？普通的廉署官員，只比公務員薪資高出百分之十左右，與中國內地目前公安司法人員和普通公務員收入比例是同等的。不錯，一名普通廉署官員的月薪大約在一萬六千港元上下，與內地公務員相比，確實是一個較高的數字。然而，這個數字與香港普通的公司職員相比，並沒有高到哪裡去。近些年香港經濟環境不好，普通公司職位的薪資才低至一萬多元，此前，連清潔工都可以拿到萬元薪資。就算普通公司職員的薪資平均為一萬港元，廉署職員的所謂高薪，也沒有高到一倍以上。

香港廉署，令那些貪官噤若寒蟬。但是，如果將香港那一套搬到台灣來，是否有效，筆者以為頗值得懷疑。

[ 本帖最後由 chrishuang 於 2006-6-15 19:22 編輯 ]

看起來的確是本好書，也蠻適合目前台灣情勢的。以前在港片裡常可以看見廉政公署的金字招牌，耳濡目染下往往心嚮往之。如果主政者也能看看這本書，也許某些事情就不會再發生也說不定吧！感謝學長的推薦

廉政公署辦公室在香港"皇后大道西側最末端"
一年到香港遊玩, 走在陸橋上 (很像台灣現在的信義區, 二樓是路橋串連續多大樓)
因為剛從山頂公園下來, 逛過 "前 WWF 世界野生生物基金會香港分會" 後就能看到,
招牌很大, 它是相當中立的一各機關

評　　語 : 還是不相信這套在台灣有用, 廉署當初成立時, 是獨立於其他機關,
　　　　　最高首長就是 "英女皇" 香港無人可以對他下令,
　　　　　反觀台灣這種總統提名, 立院決議制度, 人還是掌握在 "總統",
　　　　　所以大家說, 司法與法務, 有獨立嗎 ? (很簡單) 除非內閣制度改變,

[ 本帖最後由 byronliao 於 2006-6-16 02:02 編輯 ]

原帖由 byronliao 於 2006-6-16 00:20 發表
廉政公署辦公室在香港"皇后大道西側最末端"
一年到香港遊玩, 走在陸橋上 (很像台灣現在的信義區, 二樓是路橋串連續多大樓)
因為剛從山頂公園下來, 逛過 "前 WWF 世界野生生物基金會香港分會&quo ...

贊同學長說的!!
在台灣這種機構也只會被政客拿來做政治鬥爭的工具,搞不好會變成東廠
像美國的各州檢察官是由各州人民票選出來的,所以他們敢辦高官因為他們不用抱大腿而升官
這才是政府該學的地方

原帖由 chrishuang 於 2006-6-15 19:15 發表
對於腐敗案件，香港廉署執行的是「零度容忍」政策。

香港廉署官員斬釘截鐵地說：「哪怕貪一元錢，那也是貪，我們也要查。」

香港之所以成為世界清廉之都，與這個「零度容忍」是分不開的。

是的... 中華民國要能做到像香港廉署以上幾點; 才能啟有真正肅貪查弊的功能, 但須先從制度層面下手; 由誰任命(即該對誰負責; 是好是由五院提名由人民公投誰為最高指揮官, 才不會淪落為成為任命人的打手), 屬何機關(最好是具司法身分但像憲兵獨立營連一樣; 是個獨立單位才能擺脫淪落成為傀儡的假象), 否則都不會有所作用, 甚而, 可能造成更大負面效果... 保主殺異; 或其它預期內與預期外的不好結果...

[ 本帖最後由 寧安 於 2006-6-16 14:03 編輯 ]

其實以小弟去香港兩次發現
除了主辦公室之外
彌敦道跟地鐵佐敦那附近都有「分店」
台灣要是真的有超越任何一切階層的廉政公署就好了
我還是小小的贊成
亂世用重典
哈
別扁我

報告學長,
獨立營是很好, 不過也因為自大, 幾乎都被 "裁撤"了,
認同學長提議司法制度, 這樣一切就只有法, 不過因人而異了,

台灣也有類似的單位,
不過那單位有些不倫不類 (那就是法務部調查局)
照行政單位階級, 司法院凌駕於法務部之上, 所以法務部又高於調查局,
但是歷屆調查局局長卻搞翻好幾次法務部長, 也嗆過幾次司法院,
絲毫沒有中立可言

原帖由 byronliao 於 2006-6-16 14:06 發表
報告學長,
獨立營是很好, 不過也因為自大, 幾乎都被 "裁撤"了,
認同學長提議司法制度, 這樣一切就只有法, 不過因人而異了,

報告拜倫兄; 是的, 偶提倡從司法制度, 所以偶才說要先具司法身份, 再考慮超然獨立單位立場... 否則; 如大X官... 或... 等變成... 就此打住囉~~

[ 本帖最後由 寧安 於 2006-6-16 14:41 編輯 ]

原帖由 knightsbridge 於 2006-6-16 10:50 發表


贊同學長說的!!
在台灣這種機構也只會被政客拿來做政治鬥爭的工具,搞不好會變成東廠
像美國的各州檢察官是由各州人民票選出來的,所以他們敢辦高官因為他們不用抱大腿而升官
這才是政府該學的地方

沒錯!
只怕成為一個新的政治鬥爭的工具
我們不是有調查局嗎?
調查局還標榜"國家的調查局"
結果呢