我是認為，不管哪個單位，只要有權力，就會有人利用權力來圖謀私利。歷史上，貪污官員最少的朝代是宋朝，尤其是北宋。雖然話本小說「水滸傳」（施耐庵著）將宋朝形容成貪官污吏橫行的朝代，但是考據者多半認為，那其實是反映元明兩代的貪腐，事實上，北宋的官吏比其他朝代都清廉許多，只有黨爭，較少貪污或謀篡的情事。
T% w, ~3 |" j" e# {9 F8 T3 m
; [6 W$ ^; q. g: G為何如此？可以參考宋太祖的做法。趙匡胤是一個很實事求是的人，他對官僚的認識，表現在他對「個人私利」採取一種承認和滿足的做法。北宋朝廷給官吏的俸祿是史上最高，同時對於他們退休後的生活有所照顧；配合考試科舉制度，只要晉身士林，就有終身保障。然而，北宋的皇帝也了解，錢多了，人就會想到要更多權力，權力多了，難免不會想要取代皇帝，所以北宋朝廷始終採取「和議制」，沒有一人獨大的宰相，而是多相制，除了正式的首席宰相以外，凡是官員有「同中書門下平章事」的頭銜，就等於也是宰相；「參知政事」頭銜者皆為副相，都可以參與朝廷最高決策。這是讓權力不要集中在一人手上，所做的調整。雖然可能流於意氣之爭，結黨對抗，但是基本上這制度在國防劣勢的情形下，還是讓宋朝延續了３１９年（960~1279AD）。9 W! {7 K! K9 _- V* ` f1 ?, N
9 x% {# l( L7 Y6 B
以上是由歷史的角度去看如何管制官吏。請看歷史上有名的「富可敵國」的貪官污吏，唐朝有楊國忠（楊貴妃一家），明代有嚴嵩魏忠賢，清代有和珅，這些人莫不是一手遮天，權力無法制衡。
y' J J$ A6 g; U* E7 @& C1 l3 N/ m, ]2 x- R+ Y6 w
賦予軍官權力，讓他有辦是的能力，就必須要有「萬一他濫用權力」的最壞打算。鄉愿，天真的認為人都是性善的，並不能防微杜漸。必須要設立一套制度，來制衡漫無休止的權力擴張，以及隨之而來的人慾橫流。
9 G2 B+ k9 [1 Y1 Q
- a7 L9 h' t. N: C+ X+ |6 q- A. ?- r以下有兩個具體的建議，是參考幾個不同的機構所綜合提出的。, e1 q" A, C0 Q& @$ z, J
6 u% V) |* t5 B P
１．敏感職位的，尤其是情治系統的人員，要一律做嚴格的私人管制。包括有線電話，無線電話，電腦網路使用，及其他通訊設備，都被限制在僅能使用公發的系統。被查到使用私人系統，則馬上調職徹查，決不寬貸。其家人直系血親者，也納入監控。（要求電信業者針對某些名單申請之帳號，應由主管機關核准。）高級主官管並應自動接受２４小時的抽樣監控，內容完全保密，其本人及家人之資產包括不動產及銀行帳戶，亦應受到監控。這可能涉及人身自由的問題，但是既然身份不同，犧牲也要大。當然，交換的代價就是提高酬勞。特殊身分的軍人，應該在此自由上受到約束。6 J! i9 P7 \4 \$ R) M
9 w% r& U0 Y0 m$ Z# s6 q. J２．政風單位可能可以考慮採用ABSCAM的方法，也就是「釣魚」，不定時，不定期，不拘內容的對各單位某些階級以上的人員採取合法的「假裝行賄」，接受者馬上會被調查起訴，撤職查辦。, _$ B* P% E' P$ w. T, \
- \# s) {6 z0 ?, J當然，有人認為ABSCAM的方式太不道德，但是我主張的是，將ABSCAM變成「眾多監督方式的一種」，讓人有所顧忌。如果全面搞ABSCAM，絕非憲兵和社會之福，因為那就會變成一種「獵巫」（witch hunt，表示捕風捉影，草木皆兵，人人自危的局面）。 `6 y* s0 H3 e3 F6 B1 F0 k( F
, U; q: ]0 p, q# W0 x1 O總之，要管理的第一步就是建立法制和紀律。不只是監督防範貪污的法令，而是「每一條」法令。憲兵是執法的軍種。摸摸良心看，憲兵自己到底有沒有好好遵守每條法律，有沒有把每件規定都從精神到做法，完全照辦？如果不能回歸法律的精神和紀律的嚴整，再怎樣搞都是沒用的。 |
），就像權力更高的人，值不值得貪七億？值不值得貪七十億？1 v* I% N- p$ R) \
樓主
