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服役憲兵時是否憲兵勤務令列入最重要之教育內容，因我非服憲兵役，不得而知。以下僅就幾項重點提出若干看法，兼答憲兵執行交管是否違法。8 g0 {. d: M9 ?) d3 e4 g# ~/ ^
http://www.rocmp.org/mp/viewthread.php?tid=26&fpage=2
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, k# Y1 s7 a5 p: }! h0 l: z1. 憲兵勤務令的性質歸屬
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依據中華民國中央法規標準法第二條之規定，法律得定名為法、律、條例、通則。以法和條例為名之法律很多，但以律為名的法律只有一個：戰時軍律。至於以通則為名的法律似乎也只有一個：省縣自治通則。另依同法第三條之規定，各機關發布之命令，得依其性質，稱規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。憲兵勤務令到底是法律還是命令？從名稱上無法判斷，但憲兵勤務令是總統公布的，這給了一條線索，可能是法律。只要能查出是否經立法院通過的，就能確定是否為法律。假設是法律，那用令當作名稱，本身就違法。
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3 G6 w- A) @% ?' n. U# a. U) F2. 隸屬與指揮' C, e( A V1 L F
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依憲兵勤務令第一條之規定，憲兵隸屬於國防部，掌理軍事警察，並依刑事訴訟法規定，兼理司法警察。如其他法令另有規定時，則服行其所定勤務。第二條則規定：憲兵關於職務之執行，凡屬於軍事警察者，受參謀總長之指揮。屬於司法警察者，受法務部長之指揮。
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" {8 U0 J. X2 S+ Z但因所謂國防二法之實施，軍令軍政統歸國防部長，憲兵執行軍事警察職務是否仍受參謀總長之指揮，顯有問題。既然屬於司法警察者，受法務部長之指揮，則屬於軍事警察者，應該改為受國防部長之指揮。但其實第二條之規定大有問題，為什麼憲兵執行司法警察職務要受法務部長指揮？憲兵執行司法警察職務指的是偵查犯罪，自應受檢察官之指揮，而非受法務部長之指揮。至於憲兵執行軍事警察職務則不限於偵查犯罪，故在執行此一職務時，關於偵查犯罪事項應受軍事檢察官之指揮，其餘則受國防部長之指揮。因此憲兵勤務令第二條應該依所述修正。
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3. 平時勤務範圍
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0 d+ ]3 L/ ?) i$ H依憲兵勤務令第七條之規定，配置憲兵應服行之勤務如左：9 T% d9 @) G' |; X
一 防護軍機、協助保護有關國防建設--如港口要塞、國防工事、交通' d6 R/ [% u. W; A' j
場站、重要礦廠及其他有關軍事設施等。
( [( d% {& ~' w7 z# m 二 糾察陸、海、空軍軍紀、風紀，維護軍譽，促進國軍健全。" b* c+ n7 H; O7 T- n" `2 d
三 警衛最高統帥及軍政長官。
+ d- }' ~( B' H6 n1 B) J 四 防止軍民糾紛，促進軍民合作。
# k6 {% o$ ]7 A* O) X( b 五 輔助推行兵役法令，調查在鄉軍人。' @+ b, J4 K7 b
六 防止並查察軍人犯罪。9 c, Z4 r6 y, G7 k, i2 m+ i3 @
七 協助維護一般交通，及管制軍事交通。
2 l6 e- |' w: H) ~1 M 八 戒嚴地區執行戒嚴業務。
( Y @) v9 h* U- o, x: o, ? 九 戰時有關動員輔助事項。' S) I# O, n: o+ T
十 奉令執行特種勤務。
: t; U1 u# O" @( b 十一 其他有關法令規定事項。
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9 m' N; d/ H C- U7 P, u# M) D" A所謂配置憲兵係指平時之憲兵，亦即相對於戰時之配屬憲兵。此可從第四、五、七和八條之規定比較後導出。蓋依憲兵勤務令第四條：配置各地區憲兵部隊，依勤務需要，得於重要城市設立憲兵隊，並冠以各該城市名稱。第五條：戰時作戰配屬憲兵部隊，關於職務之執行悉受作戰軍司令官之指揮。第八條：配屬作戰軍憲兵，除服行第七條各款勤務外，並服行左列各款勤務。
) \. ?9 L+ q6 [! n( f 一 戰區軍民紀律、秩序、治安之維持，並保護軍事設備、軍事物資之! Y O% B2 p8 z
安全。
- q+ D1 a v4 B, z 二 監察有關紀律、秩序、治安各項命令之實施。9 a( ^9 Q8 o7 _0 \
三 蒐集服勤地區一般情報。& _0 z6 O. U% B2 B- H& o
四 防止取締一切有關不利作戰行為之事項。9 [- B' S' e5 A- Q
五 其他有關陣中勤務之事項。! `# ^. }' m# Y, O: ^' p) e( Y8 x, |
六 偵查敵間，並調查敵軍一切不法罪行，及因戰爭損失之生命、財產2 _9 [% Y( T7 h
等有關資料。
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( a( {1 B/ `5 ^鑒於戰時乃極端狀態，出現機率小，也最好不要出現，因此憲兵勤務令第七條遂成憲兵執勤範圍的最重要依據。依此也可得知，憲兵並非戰鬥兵科，因此凡依戰鬥兵科訓練準則訓練憲兵，不僅方向錯誤，也違背本條之規定。憲兵之訓練內容應該以執勤相關法律知識(憲兵勤務令、其他刑事和秩序相關之實體和程序法律)和安全防護技能(輕兵器熟練度和個人格鬥技巧)為主。
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4.執勤時使用武器之時機: e+ X6 Y( Z4 }6 R' t4 }
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憲兵勤務令第二十一條：憲兵執行職務時，非遇左列情形之一者，不得使用武器。* C7 L$ Y% s! n+ c, K
一 生命身體受危害之脅迫，除用武器，別無適當防禦方法時。( R8 a6 R7 F8 ]4 d
二 群眾暴動，非依適當方法使用武器，不能鎮壓時。
" O6 D. m+ h6 Z" t3 s 三 因防衛駐守之土地公私場所建築物，或人民生命財產受危害之脅迫
( \" |1 Y; P) E% |$ \ ，非用武器不能保護時。2 m% [ J; ~8 l. a2 n
四 對於要犯脫逃，非使用武器，不能制止時。
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/ I2 c( c/ V; n: l憲兵使用武器，通常就是槍枝，嚴格限於此四款限制，不得有所溢出。軍中所謂用槍時機與此牴觸者無效。 P! X8 C/ L, ?
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5.儘速修改憲兵勤務令
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本令係於中華民國四十年三月一日總統令公布同日施行，最近一次修正是中華民國五十七年四月十九日。國家政治體制和社會環境早已變遷，除名稱本身讓人不清楚是法律還是命令外，內容早需大幅增加。茲舉論壇中提出的一個問題為例：憲兵執行交管是否違法？ q; y) Y$ F2 ~4 E9 Y1 f, M
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可否依憲兵勤務令第七條第七款之規定：協助維護一般交通，及管制軍事交通。當作執勤依據呢？我認為不行。首先，本條是規範憲兵之平時勤務範圍，因此協助維護一般交通，是基於職務協助來幫忙交通警察維護交通秩序，並無主動之權。例如新竹市交通隊遇重大車禍案件，導致交通大亂，趕緊電請新竹憲兵隊派員協助。至於管制軍事交通，被管制者係軍事交通，非一般交通。也就是在平時，一般交通優先於軍事交通，並非反過來。因此假如軍事演習，軍事車隊要通過市區，憲兵要管制不讓軍事車隊影響到一般交通。但軍事演習攸關國軍戰力，理應有優先性，因此需要修改第七條第七款之規定。
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至於軍事高級長官視察營區，由憲兵管制一般交通，好讓軍事高級長官一路通行無阻直接進入營區，或軍事長官車輛使出營區，由衛兵時時交通管制，好方便該車使出，則是徹底違背現行憲兵勤務令第七條第七項之規定。此種行為亦無優先於一般交通之正當性。8 g2 k; M' C9 ^- J, p, N& M* f. n
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1 O' O) y7 S& w J0 O: S, s9 v[ Last edited by Infantry on 2005-8-14 at 07:16 PM ] |
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